Langfristige Entwicklungen in der niederländischen regulierten Glücksspielindustrie zeigen einen Rückgang der Bruttospielerträge (GGR) laut dem Frühjahrsbericht der niederländischen Glücksspielbehörde (KSA). Die Ergebnisse, die die zweite Hälfte des Jahres 2025 abdecken, deuten darauf hin, dass der legale Markt bei wichtigen Indikatoren im Vergleich zur ersten Jahreshälfte weitgehend stagniert, während der illegale Sektor weiter wuchs.
Im Zeitraum Juli–Dezember 2025 stieg die Zahl der lizenzierten Betreiber leicht von 30 auf 31. Rund 810.000 Kunden nutzten in diesem Zeitraum lizenzierte Plattformen, ein Rückgang gegenüber 850.000 in der ersten Jahreshälfte. Trotz des Rückgangs der aktiven Nutzer stieg die Zahl der aktiven Konten um etwa 100.000, was darauf hindeutet, dass die Spieler ihre Aktivitäten auf mehr Betreiber verteilen. Die Aufsichtsbehörde führt diesen Wandel auf regulatorische Änderungen zurück, einschließlich der im Oktober 2024 eingeführten Einzahlungslimits.
Die gesamten GGR in der zweiten Jahreshälfte 2025 erreichten rund 602 Millionen Euro, ein geringfügiger Anstieg von unter 1 % im Vergleich zur ersten Jahreshälfte. Inflationsbereinigt spiegelt dies jedoch eine Stagnation und einen zugrunde liegenden Rückgang wider, der durch eine schrumpfende Spielerbasis und eine geringere Leistung der Betreiber bedingt ist. Daten von H2 Gambling Capital zeigen, dass der breitere EU-Online-Glücksspielmarkt zwischen 2024 und 2025 um 11 % wuchs, was die Ansicht der KSA bestärkt, dass inländische regulatorische Zwänge das Wachstum in den Niederlanden begrenzen.
Dies setzt einen breiteren Abwärtstrend fort. Die GGR des niederländischen legalen Online-Glücksspiels erreichte im zweiten Quartal 2024 697 Millionen Euro, aber Jahresvergleiche für 2024 und 2025 zeigen einen Gesamtrückgang von rund 18 %. Die KSA führt einen Großteil dieser Kontraktion auf die im Oktober 2024 eingeführten strengeren Vorschriften zurück, wie in früheren Berichten hervorgehoben.
Gleichzeitig stellt die Behörde eine steigende Aktivität im illegalen Glücksspielmarkt fest. In der zweiten Jahreshälfte 2025 wurden mehr Nutzer bei illegalen Betreibern gefunden. Schätzungen zufolge interagierten rund 20.000–30.000 Nutzer ausschließlich mit illegalen Plattformen, ein Anstieg gegenüber früheren Zeiträumen, während eine kleinere Gruppe sowohl legale als auch illegale Dienste nutzte.
Insgesamt spielen rund 91 % der Nutzer nur über lizenzierte Betreiber, ein Rückgang von geschätzten 94 % in der ersten Jahreshälfte. Die finanzielle Kanalisierung zeichnet jedoch ein besorgniserregenderes Bild: Nur etwa 49 % der gesamten Wetteinsätze fließen vermutlich über den legalen Markt, ein Rückgang von zuvor 56 %. Die KSA stellt fest, dass höhere Verluste auf dem Schwarzmarkt – wo Verbraucherschutzmaßnahmen schwächer oder nicht vorhanden sind – die Lücke zwischen Nutzer- und Umsatzkanalstatistiken erklären.
